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郑新聪强调以“新思想”指引国资国企改革发展

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2019年01月14日 17:53:51 来源:中新网福建
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郑新聪副省长要求,要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导福建国资国企改革发展,牢牢把握国有企业改革的正确方向。 李南轩/摄
  郑新聪副省长要求,要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导福建国资国企改革发展,牢牢把握国有企业改革的正确方向。 李南轩/摄

  学习宣传贯彻党的十九大精神是全党全国当前和今后一个时期的首要政治任务。如何学习贯彻好党的十九大精神,习近平总书记在十九届中央政治局第一次集体学习时,提出要在学懂弄通做实上下功夫,号召“全党来一个大学习”。

  日前,福建全省各个领域、各条战线、各行各业兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮。

  福建省副省长郑新聪前些时候深入三钢集团福建罗源闽光钢铁有限责任公司一线,开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲。宣讲会前,郑新聪一行深入到罗源闽光公司炼钢厂,沿着参观通道边走边看边听汇报,详细了解罗源闽光公司在绿色发展、技术指标、科技创新、经济效益等方面情况。

  在随后的宣讲会上,郑新聪以“深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想深化和推动国有企业改革发展”为党课主题,分别从习近平新时代中国特色社会主义思想关于“推动我国经济高质量发展”的论述、新时代国资国企改革发展肩负新的历史使命、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导福建国资国企改革发展三个方面作了深刻阐释。

  就下一步如何推进新时代国资国企改革发展,郑新聪要求,要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导福建国资国企改革发展,深刻认识深化国有企业改革的重大意义,牢牢把握国有企业改革的正确方向。

  以新发展理念推动国企发展

  宣讲中,郑新聪与参会人员共同学习回顾了习近平新时代中国特色社会主义思想关于“推动我国经济高质量发展”的论述:目前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求;推动高质量发展是适应我国社会主要矛盾变化的必然要求;推动高质量发展是遵循经济规律发展的必然要求。

  此外,实现高质量发展必须坚持和践行新发展理念。发展是解决我国一切问题的基础和关键,发展必须是科学发展,必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容,在推进我国经济高质量发展过程中,必须坚定不移贯彻。

  为推动我国经济高质量发展,我们要坚持适应把握引领经济发展新常态,要把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线,要建设现代化经济体系。

  针对以上论述,郑新聪强调,全体成员要把握领会习近平新时代中国特色社会主义思想精神,特别是关于深化和推动国有企业改革发展方面,以此推动国企高质量发展。

  新时代国资国企肩负新使命

  郑新聪指出,党的十九大提出“要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失;深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。”这“九句话、109字”为国资国企改革发展指明了前进的方向,是我们推进下一步工作的重要行动指南。

  郑新聪表示,首先要深刻认识深化国有企业改革的重大意义。国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量,是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。深化国有企业改革是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求,深化国有企业改革是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务,深化国有企业改革是推动我国经济持续健康发展的客观要求。

  在明确国企深化改革的重要性后,郑新聪强调,下一步要牢牢把握国有企业改革的正确方向。

  首先,要坚持和完善基本经济制度。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,做强做优做大国有企业。

  其次,要坚持社会主义市场经济改革方向。遵循市场经济规律和企业发展规律,坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离,坚持权利、义务、责任相统一,促使国有企业真正成为独立市场主体。

  再者,坚持以解放和发展生产力为标准。始终把握有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的要求,着力破除束缚国有企业发展的体制机制障碍,发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性。

  同时,坚持增强活力与强化监管相结合。增强活力是搞好国有企业的本质要求,强化监管是搞好国有企业的重要保障,必须处理好两者关系,切实做到有机统一。

  此外,要更加坚持党对国有企业的领导。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之。2016年10月,习近平在全国国有企业党的建设工作会议上指出:中国特色现代国有企业制度,“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节。党建写入章程真正融入国企中心工作,章程明确了党组织在公司法人治理结构中的法定地位,特别是党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。

  值得一提的是,郑新聪充分肯定三钢集团公司党委探索出的党支部密切联系群众的“五小工作法”,通过为群众讲清小道理、解决小问题、办好小事情、选树小典型、开展小活动,实现党建工作与生产经营、职工生活有机融合。

  随后,郑新聪指出,省属企业要扎实做好新时期深化国有企业改革的重点任务。

  “省属企业要完善各类国有资产管理体制。建立健全各类国有资产监督法律法规体系。以管资本为主深化国有资产监管要加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组。”郑新聪指出,省属企业要围绕服务国家战略,推动国有经济向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中。加快处置低效无效资产,淘汰落后产能,剥离办社会职能,解决历史遗留问题,提高国有资本配置效率。

  日前,国务院国资委下发了《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》是落实党的十九大精神,推动国有企业降杠杆、防范化解国有企业债务风险的重要举措,促使高负债国有企业资产负债率尽快回归合理水平。

  郑新聪指出,近年来,福建省省属企业也呈现一批改革发展典型。三钢集团通过兼并重组整合区域资源,集团钢产量成功突破1100万吨,真正步入大型钢铁企业行列。特别是2014年重组三金钢铁有限公司,形成了现在的罗源闽光钢铁公司,通过优化机制,改善工艺,2016年扭亏为盈,2018年1-8月份盈利10.74亿元,资产负债率从90%降至目前的40%,让一个濒临倒闭的企业成为一个福州区域明星企业,成为钢铁行业兼并重组成功典范。星网锐捷旗下凯米网络科技有限公司积极探索商业模式创新,向KTV提供“管理、流量、内容、广告”四大核心价值,构建互联网+聚会娱乐新生态,用户超7500万,成为行业独角兽。

  发展混合所有制经济亦是新时期深化国有企业改革的重点任务。积极推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混合所有制改革,有效探索重点领域混合所有制改革,在引导子公司层面改革的同时探索在集团公司层面推进混合所有制改革。大力推动国有企业改制上市。稳妥有序开展国有控股混合所有制企业员工持股。

  此外,形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制,加强监管有效防止国有资产流失。以国有资产保值增值、防止流失为目标,加强对企业关键业务、改革重点领域、国有资本运营重要环节的监督。建立健全国有企业重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制。加强审计监督、纪检监督、巡查监督,形成监督合力。

  郑新聪表示,培育具有全球竞争力的世界一流企业也是目前省属企业的重点任务之一。支持国有企业深入开展国际化经营,在“一带一路”建设中推动优势产业走出去。大力实施创新驱动发展战略,加快推进产业升级,在一些优势行业和领域,向价值链高端迈进,形成一批在全球产业发展中具有话语权和影响力的领先企业。

在随后的宣讲会上,郑新聪以“深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想深化和推动国有 企业改革发展”为党课主题开始讲课。李南轩/摄
  在随后的宣讲会上,郑新聪以“深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想深化和推动国有 企业改革发展”为党课主题开始讲课。李南轩/摄

  以“新思想”指导国资国企改革发展

  郑新聪指出,近年来,福建全省国资系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省委、省政府的决策部署,国有企业改革发展和国资监管工作取得了积极成效,进一步凸显了国有企业在建设新福建中的地位与作用。

  据了解,近年来,福建国资国企改革发展实现了较好的成效。主要体现在:

  一是规模效益大幅提升。福建省国资委代表省政府依法履行出资人职责的企业15家,另有2家为省国资委所属企业,权属企业1613家,涉及我省电子信息、石化、汽车、船舶、冶金、军工、高速公路、能源、港口交通、金融、建筑、旅游、外贸、招投标、水务、人力资源等行业。截至2017年底,全省国有企业资产总额达41350亿元,所有者权益13493亿元。其中17家所出资企业资产总额达15172亿元,排位从2012年全国第12位上升到现在第9位,所有者权益3107亿元,2013-2017年累计实现营业收入11534亿元、利润总额657亿元。厦门建发、厦门国贸、象屿集团、紫金矿业、能源集团、三钢集团6家企业进入中国企业500强,厦门建发、厦门国贸、象屿集团迈入世界500强。

  二是产业布局更加优化。聚焦主业定位,突出发展电子信息、石油化工、机械装备制造三大主导产业、战略性新兴产业、现代服务业和基础设施,形成一批新的经济增长点。

  三是项目带动成效显著。根据省政府关于“五个一批”项目工作要求,狠抓一批规模大、层次高、效益好的龙头项目。“十三五”期间将完成重大投资项目455项、投资总额7690亿元,重点推进晋华存储器、华佳彩面板、腾龙翔鹭、金龙汽车漳州龙海客车等重大项目建设,强力支撑先进制造业强省建设。

  近年来,省属国企坚持不懈深化改革,推动国有企业创新发展。一是创新驱动引领发展。以科技创新为引领,强化企业创新主体地位。加快建设高水平创新研发平台,省属企业共有重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等国家级、省级创新平台81个,获批国家专利5496项,一大批产品技术居于全国乃至世界前列,企业创新综合实力稳步提升。二是国企改革扎实推进。福建省《关于深化国企改革的实施意见》及其配套文件相继出台。省属企业公司制改制全面完成,有序推进董事会规范建设。大力推进混合所有制改革。“瘦身健体”扎实推进,圆满完成国家部署的“三供一业”分离移交阶段性目标。三是国资监管更加有效。省国资委出台监管权力和责任清单,精简监管事项51项。扎实推动依法监管,出台企业改制、资产评估、内部审计等工作指引80项。

  郑新聪表示,省属企业正不断加强党的建设,筑牢国有企业的“根”和“魂”。一是党的建设全面加强。省属企业党组织2369个,党员48356名。各级党委(党组)履行主体责任,增强管党治党意识。总结提炼“133”国企党建工作新模式,被誉为“党领导国企的福建样本”。加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作,省纪委驻省国资委纪检组被评为全国纪检监察先进集体。二是社会贡献更加凸显。财税贡献方面,2013-2017年,全省国有企业累计上缴税费2021亿元,占全省税收比重8.52%。民生保障方面,我省高速公路通车里程突破5200公里,是全国第4个实现“县县通”的省份。省属企业投入地方铁路、港口码头、电力、燃气、水务等关系国计民生行业领域建设资金达2149亿元。促进就业方面,全省非金融类国有企业59万员工,其中省属企业18万。

  郑新聪强调,省属企业要当好创新发展、高质量发展的排头兵。

  首先,要以创新驱动为抓手、项目建设为落脚点突出高质量发展。一是落实省国资委《关于促进省属企业科技创新的实施意见》,加大产品自主研发投入和技术改造力度,增强新产品开发能力和品牌创建能力,鼓励在多领域多层次建设一批具备先进水平的创新平台,创新综合实力稳步提升。

  其次是围绕三大主导产业,通过抓龙头、铸链条、建集群,优化产业布局。加大在电子信息、石油化工和机械装备等新兴产业的布局与项目投资力度。在集成电路、新型显示、石油化工、机械制造、新材料等领域集聚一批优势企业,形成了龙头带动、链条延伸的集群发展态势。今年初,结合我省赶超工作与企业实际,福建国资委出台了《福建省省属企业2018-2020年重大项目推进计划》,规划10亿元以上的投资项目114项,三年累计完成投资3600亿元,实现营业收入5860亿元,实现利润总额362亿元,分别较十三五规划增加25%、20%、20%。随着重大项目推进计划的实施,省属企业产业布局将日趋优化,逐渐成为经济高质量发展排头兵。

宣讲会前,郑新聪一行深入到罗源闽光公司炼钢厂,沿着参观通道边走边看边听汇报。 李南轩 / 摄
宣讲会前,郑新聪一行深入到罗源闽光公司炼钢厂,沿着参观通道边走边看边听汇报。 李南轩 / 摄

  在持续推进供给侧结构性改革,深入落实创新发展驱动战略方面,郑新聪要求省属企业进一步夯实企业高质量发展基础。

  一是加强战略引领,进一步做强做优主业实业。今年初,以每户企业3个主业2个辅业的原则梳理了省属企业的主辅业,并通过省国有企业改革领导小组会审议。下一步将坚定不移的做精主业做强辅业,推动技术、人才、资金等各类优势资源向主业集中,不断增强省属企业核心业务盈利能力和市场竞争力。

  二是完善投资管理,持续优化国有资本投向。今年国资委将出台实施新的投资管理办法,对企业每年的辅业投资比重进行限制,对主辅业之外的投资进行严格审核,并出台企业投资负面清单。紧紧围绕国有资本布局结构调整总体方向进行投资,加大对三大主导产业及战略性新兴产业的投资力度,主动削减产能过剩行业的投资,严禁盲目扩大规模的投资。力争到2020年80%以上资产布局在新兴产业、高端服务业、基础设施等三大领域。

  三是进一步提升创新能力。加大科技创新投入,引导企业加快开展“两化”融合、“机器换工”、技改提升工程、产品和产业结构调整、产学研合作和军民融合发展等工作。力争到2020年,省属企业研发投入占生产增加值的比重平均达到3.5%以上,超过全省平均水平1个百分点;工业制造企业研发经费投入占营业收入的比重达3%以上;高新技术企业研发经费投入占营业收入的比重达5%;创新型企业研发投入水平与国内同行业先进企业相当。加大高技术领域专业人才培养力度,大力落实国家“千人计划”、“万人计划”,创新人才考核评价和激励机制,不断激发人才创造活力和创新潜能。

  郑新聪表示,要全面落实管党治党的政治责任,营造风清气正的国企政治生态。要按照党章和党的十九大提出的新时代党的建设总要求,落实省委的一系列部署,推动全面从严治党不断向纵深发展。省国资委和省管、省国资委所属以及各权属企业及地方国资监管机构的党委(党组)要切实履行好主体责任,书记要履行好第一责任,专职副书记要履行好直接责任,班子其他成员要履行好“一岗双责”,进一步形成党委抓、书记抓、有关部门一起抓,一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

  郑新聪要求,要坚持党对国有企业的全面领导,细化党建工作责任制,建立健全考核评价机制、失职问责机制,确保各项责任落到实处。全面深入落实国企党建工作要求写入公司章程。充分发挥党委(党组)领导作用,确保中央和省委省政府决策部署得到坚决贯彻。

  郑新聪呼吁,习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于国有企业改革发展和党的建设的重要思想,深刻回答了在新的历史条件下要不要国有企业、国有企业要不要坚持党的领导、怎样搞好国有企业等重大理论和实践问题,丰富和发展了中国特色社会主义政治经济学的理论内涵,为坚定不移做强做优做大国有资本、夯实党执政的基础,提供了强大理论武器和科学行动指南,是我们做好工作的思想之旗、精神之魂、力量之源。要持续提高政治站位,增强“四个意识”,坚决做到“两个维护”,在所出资企业全面兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮,切实学懂弄通做实,切实把伟大理论转化为伟大实践,不折不扣抓好工作落实,砥砺奋进,开创未来,确保中央、省委各项决策部署在福建国资国企落地生根。(文 林玲)